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2014年房地產“雙向調控” 兩會四大關鍵詞解讀

  2014年3月3日,全國人大、全國政協(以下簡稱“兩會”)會議在北京拉開序幕。在兩會正式召開前,相應的線上線下調查已經展開,吸引了335萬人投票。經統計,住房問題、穩定物價和收入分配成為線下調查中最受關注的三大社會話題。其中住房問題以63.3%的得票率成為最關注問題。


  兩會中,保障性住房、房產稅、房地產調控政策、土地改革等問題被多次提及。面對媒體與公眾的熱切關注,各參會代表也發表了聲音來作為回應。在本文中我們將為網友總結到目前為止2014年兩會就房地產問題的各種聲音。


  關鍵詞一:保障性住房


  作為促進房地產市場健康發展的一項重要工程,保障性住房的建設一直備受關注。尤其在全國房價高居不下,購房需求日益膨脹的情況下,如何利用保障性住房建設來協調房地產市場整體的發展、使住房資源得到優化配置成為今年的關注點。


  李克強總理在工作報告中提出了完善住房保障兩大機制,在提高大城市保障房建設的同時加強配套建設,推進公租房和廉租房并軌運行;采用市場化運作方式,為保障房建設提供長期穩定、成本適當的資金支持。據統計,今年新開工保障房將達到700萬套以上。


  全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康委員也認為,政府不應只在商品房、產權房市場有調控動作,還應該加緊建設保障房。低收入家庭、夾心層家庭“居有所屋”主要依靠以公租房為代表的保障房來實現。因此,不能把房地產調控只看作是商品房、產權房的調控。托起低端家庭的保障房的有效供給也很重要。


  關鍵詞二:房價調控


  從2005年至2013年,連續8年,每一年的總理政府工作報告都提到了“調控”、“遏制房價上漲”等字眼,唯獨2014年,“房地產調控”字眼未出現在報告中。但根據統計, 2014年2月,全國100個城市(新建)住宅平均價格為10960元/平方米,環比上月上漲0.54%,是2012年6月以來連續第21個月環比上漲。面對市場,全國政協委員、住建部部長姜偉新面對一系列有關房價的提問,還是給出了今年的調控方向:“雙向調控”。


  全國政協委員、上海市政府原參事張泓銘給出的理解是:政府不說話不等于不調控,只要有市場就需要調控。市場過熱就進行“需求調控”,市場冷了就反向調控,即“雙向調控”。


  中國人民銀行副行長潘功勝委員認為房地產調控是一項綜合性的調控措施,金融手段只是房地產調控手段中的一個,過去的調控,也不是只單純使用金融手段。北京林達集團董事局主席李曉林委員認為2014年政府有意減少對房地產的干預,轉而讓市場供需去調節。在確保有足夠保障房的前提下,對商品房合理買賣領域放松管控,有利于房地產市場良性運行。


  關鍵詞三:房產稅與房地產稅


  房產稅重提之初,旨在運用稅收杠桿,加強對房產的管理,提高房產使用效率。2011年,上海、重慶率先試點征收房產稅。2012年,國家發展改革委提出加產稅試點城市擴容。至2013年,有業內聲音指出,房產稅全面鋪開時代或將來臨。然在本屆兩會上,一個全新的名詞或許將取代房產稅成為2014年新的熱點詞匯:房地產稅。


  房地產稅收是一個綜合性概念,即一切與房地產經濟運動過程有直接關系的稅收都屬于房地產稅收,在我國包括房地產業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調節稅、契稅、耕地占用稅等。盡管房地產稅的作用對于房地產調控并無直接關系,但目前房地產稅的立法工作已經納入全國人大工作議程,因此業內人士分析在房地產稅完成立法之前,房產稅試點擴圍或將放緩腳步。


  關鍵詞四:土地改革


  業內普遍認為土地價格決定著房價走勢,想要調控房價,就不能忽視土地市場的發展問題。全國政協委員、北京林達集團董事長李曉林表示,2014年主要關注土地市場一級開發公平性問題。


  壟斷經營極有可能使開發效率偏低,成本增加最終導致土地上市價位大幅提高,傳導到最終的房價必然是節節高。而引進競爭機制打破資本所有制限制,就可以使以上弊端有所改善,對房地產市場的宏觀調控起到積極正面的作用。因此,李曉林建議在全國各地的房地產投資開發的土地一級市場開發中采用招拍掛的公平競爭機制,使土地一級開發市場在今后逐步做到公平和效率的統一。


{ganrao}